3月23日，最高人民檢察院和應急管理部聯合發布安全生產領域公益訴訟典型案例。此次發布的9件安全生產領域公益訴訟典型案例所涉違法類型多樣化，包括自備成品油、輕循環油、燃氣等危險化學品、易燃易爆物品;尾礦庫污染、違規采礦導致地面坍塌;違法建設、違法施工帶來的消防、交通安全隱患，及加油站掃碼支付安全隱患等新問題。此外，還突出預防性司法理念，公益保護手段多元化，實現了雙贏多贏共贏的辦案效果。

其中，浙江省海寧市檢察院督促整治加油站掃碼支付安全隱患行政公益訴訟案，比較有代表性。針對加油站爆炸危險區域掃碼支付帶來的安全隱患問題，海寧市檢察機關以專家論證、技術實驗為支撐，通過公開聽證方式進行審查，向行政機關發出訴前檢察建議，督促其依法開展加油站掃碼支付業務專項整治，消除安全隱患。

安全生產領域目前還不是檢察公益訴訟的法定領域，卻是公益訴訟新領域探索的一項重要內容。2016年有關方面明確提出“研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度”。據介紹，目前，全國已有24個省級人大常委會出臺關于加強檢察公益訴訟工作的專項決定，其中有20個對安全生產領域公益訴訟探索予以明確。

▍典型案例

據辦案檢察官介紹，隨著移動支付的普及應用，加油站“不下車加油”、手機掃碼支付的服務模式盛行。海寧市檢察院經走訪調查發現，轄區內62家加油站均存在工作人員在油槍旁讓車內車主手機掃碼支付加油費、加油機旁印有可供手機掃描的二維碼等情形。2020年6月15日，海寧市院層報浙江省檢察院審批后決定立案審查。

為解決“在加油站爆炸危險區域掃碼支付是否存在安全隱患”的問題，海寧市院召開專題會，邀請浙江省安全協會的專家到會指導，并聯系通訊部門進行手機電磁輻射實驗。測試結果顯示，手機掃碼支付發射的功率遠遠大于手機通話發射的功率。同年7月3日，海寧市院專門召開公開聽證會，邀請安全專家、通訊專家、法學專家、人大代表及政協委員擔任聽證員，社會公眾代表、海寧市應急管理局作為聽證當事人，社會各界人士、新聞媒體等參加旁聽。通過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險區域掃碼支付存在重大安全隱患”的結論。同年7月7日，海寧市院根據聽證結果向海寧市應急管理局發出訴前檢察建議，要求其對轄區內加油站開展專項排查，依法查處違反危化品安全經營的行為，并積極落實整改措施，同時加強日常監管，切實消除支付安全隱患。

海寧市應急管理局收到檢察建議后高度重視，2020年7月17日下發通知規范全市加油站經營行為。同年7月23日，海寧市應急管理局向海寧市院回復整改情況，海寧市轄區內62家加油站爆炸危險區域掃碼支付已全面叫停，安全隱患已消除。記者高健

關鍵詞： 加油站 掃碼支付