6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱“自貿港方案”)正式發布，區塊鏈成為其中一大亮點。自貿港方案6次點名“區塊鏈”，從產權保護、高新產業、社會治理、政府職能等多方面提供制度保障。另外，還明確了未來15年的重點任務，即2025年前建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，2035年前建立數據確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。

可以預見的是，隨著自貿港方案的逐步落地，海南有望成為區塊鏈創業的樂土。事實上，海南“偏愛”區塊鏈由來已久，前不久剛剛出臺關于加快區塊鏈發展的專項政策，不僅對區塊鏈核心技術的研發予以鼓勵，也將對區塊鏈技術及設施建設予以支持，并對區塊鏈促進當地產業優化升級予以引導。

隨著區塊鏈賦能實體經濟的效果逐步顯現，包括海南在內的全國大多數省市對區塊鏈都抱有不小的期待，政策支持已是普遍性操作。不過，也要清醒地看到，區塊鏈目前仍處于發展的早期階段。就技術本身而言，區塊鏈只是依托于互聯網的一種信息技術，難以單獨發揮價值，需要與其他信息技術融合發展。從產業角度而言，應將區塊鏈與當地產業充分結合，通過技術手段提高產業質效，使其真正成為推動經濟高質量發展的新動能。

兩個階段

區塊鏈的兩項重點任務

自貿港方案一經出爐，就引起市場極大關注。該方案從總體要求、制度設計、分步驟分階段安排以及組織實施四個方面做出指示，將有力推進海南建設具有較強國際影響力的高水平自由貿易港進程。

當今社會，作為數字經濟發展的助推器，信息技術發揮著越來越重要的作用。區塊鏈作為新一代信息技術的代表，在自貿港方案中被6次提及，不僅在制度設計上作出了規劃，也在階段任務上有所指示。

在制度設計上，區塊鏈在產權保護、高新產業、社會治理、政府職能等方面被著重提及。首先是完善產權保護制度方面，加強區塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用，探索適合自由貿易港發展的新模式。其次是高新技術產業方面，聚焦平臺載體，提升產業能級，以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業。然后是社會治理方面，著力推進政府機構改革和政府職能轉變，鼓勵區塊鏈等技術集成應用于治理體系和治理能力現代化，構建系統完備、科學規范、運行有效的自由貿易港治理體系。最后是推動政府職能轉變方面，充分發揮“互聯網+”、大數據、區塊鏈等現代信息技術作用，通過政務服務等平臺建設規范政府服務標準、實現政務流程再造和政務服務“一網通辦”，加強數據有序共享，提升政府服務和治理水平。

另外，還有兩項關于區塊鏈的重點任務被要求分階段落實。在分步驟分階段安排上，自貿港方案提出，2025年前重點任務中要“建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地”;2035年前重點任務中要“積極參與跨境數據流動國際規則制定，建立數據確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則”。

“方案明確提出，要建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，這意味著，海南有望成為區塊鏈技術領頭發展的旗幟性地區。”火幣大學校長、中國通信工業協會區塊鏈專委會副主任委員于佳寧對《證券日報》記者分析稱，建設區塊鏈技術相關產業基地，一方面有利于產業集聚，吸引企業入駐，快速推動企業從“0”到“1”發展;另一方面，可以有效推進區塊鏈創新發展、融合發展，通過前沿知識的相互交流和溝通，提高創新協作效率。此外，產業基地在產業人才培育、相關政策落實等領域均有積極作用。

海南區塊鏈

三到五年將取得明顯成效

值得注意的是，5月底，海南工信廳剛發布《海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》。該政策措施對于區塊鏈發展有了更為詳細的規劃，在區塊鏈核心技術研發、區塊鏈技術設施建設、產業生態等領域均有不同安排。在今年的海南政府工作報告中，也多次提及區塊鏈技術，比如，“做特做強海南生態軟件園等重點園區，重點發展游戲出口、智能物聯、區塊鏈、數字貿易、金融科技等數字經濟產業”。

海南為何如此看重區塊鏈技術?工業和信息化部電子第五研究所區塊鏈創新團隊負責人、高級工程師相里朋在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前來看，數字經濟將成為經濟發展的重要推動力，對于經濟基礎相對薄弱的海南而言，區塊鏈是實現當地數字經濟彎道超車的重要抓手。“區塊鏈作為數字資產交易的支撐技術之一，作為一種價值技術的通用平臺，可幫助傳統產業實現在數字世界的流轉，通過確權讓數據、IP等無形資產數字化，進行交易。這是未來數字經濟的重要基礎，也具有重構金融的潛力。”

海南現有的優勢產業發展區塊鏈的潛力大。寶新金融首席經濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，作為能夠改變生產關系的技術，區塊鏈發展需要長期的過程。海南應該考慮在這些已有規模的行業里推進區塊鏈的應用，這是海南的比較優勢。農業和食品加工業具有率先發展區塊鏈應用場景的優勢，未來有望快速發展的物流、貿易和出口，也都可以考慮作為區塊鏈應用的重要場景。

“目前來看，海南發展區塊鏈已有一定的基礎。區塊鏈技術服務、應用場景等領域初具規模，產業生態初步形成。未來隨著政策的逐步落地，預計海南區塊鏈的發展程度將在兩年左右接近國內一線水平，未來三到五年將取得明顯成效，成為海南的優勢產業。”于佳寧展望稱。

關鍵詞： 區塊鏈