新基建與數字技術的融合日趨加快。近日，深圳市出臺《關于加快推進新型基礎設施建設的實施意見(2020—2025年)》。深圳市將超前部署信息基礎設施，建設三大數字技術設施，形成“泛在連接、高效計算、智能融合”的信息基礎設施體系，打造“雙千兆城市”。

新型基礎設施能夠為數字經濟的發展和產業數字化轉型提供底層支撐。2020年，我國已經啟動了數十萬億元的新基建投資計劃，未來還將持續投入資金進行新型基礎設施建設。

新基建是數字經濟發展的強大基石

作為數字經濟的發展基石、轉型升級的重要支撐，新基建的加快推進不僅是數字經濟發展所需，也是經濟高質量發展的應有之義。

新基建作為社會的準公共產品，既需要新技術的推動作用，也依靠社會經濟需求場景的廣泛參與以拉動新基建的潛在價值。從需求角度看，新型基礎設施是數字經濟繁榮的強大基石，新基建為數字經濟下的虛擬連接奠定接入、算力、算法的軟硬件支撐，保障數字經濟爆發式的網絡效應。在此次新冠肺炎疫情中，我們可以看出，在線醫療、在線教育、在線辦公等新業態的發展也依賴于數字化的平臺以及大量服務器等硬件資源的支撐。

借助新基建，數字經濟模式可大范圍普及，使得廣大中小微企業能夠受惠于數字技術，例如在App客戶端，可以將大量中小商戶鏈接到云端，實現商業模式的廣泛復制;互聯網公司可以基于自身數字化賦能能力，從搭平臺、建生態、促轉型、拓發展、促消費等多個維度全面賦能正處于復工復產過程中的中小微企業;賦能平臺則可以通過硬件、軟件、服務全面升級搭建數字經濟產業互聯網，以商業與社交融合的資源優勢建立數字經濟的生態智慧化，以低成本、低門檻、快部署的特點加速各中小微企業的數字化轉型。

數字經濟激發新基建內在價值

數字經濟可以促進新基建“建用結合”，激發新基建內在價值。數字經濟擁有一個體系化的、有層次的經濟組織模式，從數字化的基建設施、商業平臺到應用場景，各個層級密切相連，豐富了新型基礎設施的應用場景，促進更好地應用新型基礎設施。

農業時代區域發展格局取決于自然環境稟賦，工業時代區域發展格局取決于交通區位優勢，信息時代發展格局取決于數字技術的應用與融合。不同于傳統的“鐵公機”基建，新基建具有主體和服務功能可分離的特性，如內蒙古的數據中心可以支持浙江的線上商業交易，廣州的超算中心也可以支撐甘肅的研究工作。數字經濟數據互通和資源共享的特點將激發新基建內在價值，有助于平衡我國區域發展格局。相比而言，數字鴻溝的消除要比縮小工業基礎設施差距要容易，新基建將有助于破除區域發展不平衡格局，在縮小數字鴻溝中發揮重要作用。如互聯網平臺上的助農小程序、直播模式帶動了包含邊遠地區在內的廣大農村的農產品銷售，既發揮了新基建的應用價值，也促進了數字紅利的價值共享。可見，新基建的內在價值需要數字經濟的運營模式去充分挖掘和激活。

數字經濟開創就業新方式

數字經濟促使我國就業格局發生大轉變。此次新冠肺炎疫情讓在線化、數字化的工作學習方式成為常態，在開創就業新方式的同時也加快了數字新基建應用于現實場景的速度。并且數字新基建也為數字化的工作學習方式帶來全新的體驗和可能性。

數字經濟下的就業方式更加靈活，韌性更強。數字經濟模式下的就業形態以互聯網為基礎，呈現出雇用關系靈活化、工作內容細分化、工作方式彈性化、工作安排去中心化等特點，創造了大量兼職就業、靈活就業崗位，為用工與擇業帶來了新變化與新趨勢。以微信平臺為例，據信通院測算，2019年微信帶動直接就業機會2601萬個，其中兼職就業機會達1519萬個，基于微信的兼職就業主要包括以技能輸出為主的教育類服務、投稿寫作類、自媒體類、電商類、理財類、表情設計類等。同時，在微信公眾號、小程序、支付等運營、開發、設計和維護中也存在一定數量的兼職就業人群。數字經濟的就業模式還具有高度靈活性，大量就業崗位不需要在經濟發達地區聚集，可通過線上辦公等形式分布在全國各地，有效帶動各地就業。

完善機制體制促健康快速發展

新冠肺炎疫情加速了經濟社會各組成部分的數字化進程，從長遠看，數字經濟將成為傳統經濟社會線上化的重要途徑之一。數字經濟將持續滲透到社會經濟各個領域，推動生活方式、生產方式、治理方式的全面數字化轉型。當然，數字經濟的健康快速發展還需要完善的機制體制加以支撐，現提出以下幾點建議。

一是有序推進我國新型基礎設施建設，完善運營機制。加強技術攻關和標準制定，布局不同類型新型基礎設施建設和規劃;拓展應用場景深度，更好地發揮新基建的社會經濟價值。

二是加快培育跨領域數字化賦能平臺。在互聯網平臺以及垂直領域龍頭企業中培育賦能企業，建立高效、快速推進我國企業數字化轉型的有效模式。

三是加快數據安全保障體系建設。以法律形式保護數據安全，加強對涉及個人隱私的數據安全風險防范，構建能夠滿足個人數據信息保護需要的制度體系。

四是加強彌合數字鴻溝的相關措施。加速農村信息基礎設施建設，提高農村居民數字素養，使農村和城市居民享有均等的數字紅利。

(劉昌新系中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員;吳靜系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員)

關鍵詞： 新基建