浙江省教育廳本周發布《浙江省支持新型高校建設實施細則》（下稱《細則》），提出以一事一議、一校一案等方式，在資金保障、用地需求、資源投入、教育教學改革等方面支持新型高校建設。

這份文件讓“新型高校”進入更多人的視野。實際上，當前不少省份都在加緊建設或籌建一批新型高校，并將其作為實現高等教育跨越式發展的一種關鍵戰術。南方科技大學、上?？萍即髮W等年輕的新型高校更已名列國家“雙一流”建設名單。

經濟強省浙江苦優質高等教育資源匱乏久矣。因此，浙江對建設新型高校這條新賽道尤為重視，憑此“突圍”的新打法也值得期待。

(相關資料圖)

一

根據《細則》，新型高校指的是由社會力量或省部（校、院）共建等新型主體舉辦，以高起點、創新型、國際化為特點，以培養拔尖創新人才為目標。

對照這個標準，目前浙江僅有一所新型高校，即西湖大學。但后備力量不少，正在籌建的甬江理工大學（暫名）、北航中法航空學院（暫名）都屬于新型高校范疇。

西湖大學2015年開始籌建，當時備受矚目的特點就是這是一家民辦的小而精的研究型大學。2022年，西湖大學開始試點招收本科生，為該校拔尖創新人才培養藍圖填上了關鍵的一塊拼圖。

2018年1月，北京航空航天大學與法國國立民航大學簽署合作備忘錄，共同在杭州舉辦北航中法航空學院（暫名）。如今，該?；I建整體完成進度已達92%，計劃今年9月啟用。

2022年12月，甬江理工大學（暫名）也啟動建設，并提出了建設世界一流的“高水平、創新型、國際化”新型研究型大學的口號。

浙江發力建設新型高校，是切換賽道的關鍵一招。

在高等教育傳統賽道，浙江僅有3所大學入選國家“雙一流”高校建設名單，與周邊上海、江蘇等動輒十五六所高校入選的省市相比，差距不小。

如果把高等教育賽道比作高速公路，傳統高校賽道“車流量”大、其他省份的許多“車”已領先浙江不少路程，浙江想要在較短時間內實現“超車”，非常困難。新型高校賽道雖然競爭也愈發激烈，但“車輛”總數相對較少，且各省份的出發時間差不多。這一次，浙江更有戲。

二

切換賽道只是第一步，浙江高等教育要“突圍”關鍵還靠新打法。

從上述三所新型高校的辦學路徑和特點中，我們能窺見端倪。

先看三所高校的辦學特色。西湖大學以生命健康為核心領域，聚焦生物醫學工程、化學與生物工程等六大研究領域，目標是打造一個在世界范圍內有影響力的生命健康科技創新高地。甬江理工大學（暫名）未來希望以理工為重點，集中于核心技術發展，著力打造理學、工學、信息、商科四大學科群。北航中法航空學院（暫名）將重點發展空中交通管理、民航運輸管理、機場運行與管理等學科，服務浙江“民航強省”戰略對高端人才和創新技術的需要。

此外，在這些高校已公布學科里，記者注意到傳統按學科分類的學科設置路徑也消失了，更多強調的是學科交叉與融合。

發現了嗎？傳統高校賽道中，不少高校追求“大而全”，甚至花大力氣轉型為綜合性大學，最后卻往往面臨辦學同質化。相比之下，浙江的新型高校走的是“小而精”路線。三所高校的領導者在建校前先找到了自己的清晰定位和目標，主打的就是將自身優勢和特色最大化。

因地制宜，面向社會需求進行有組織的科研是新型高校的核心特征。東方理工高等研究院院長、中國科學院院士陳十一在接受媒體采訪時就曾表示，甬江理工大學（暫名）的學科主要包含兩類：一類滿足國家重大戰略需求，另一類契合寧波在先進制造、信息產業等方面的產業優勢。例如在其他大學，信息學科一般被囊括在工學的范疇內，但該校考慮到產學研結合的優勢，將信息學科單列。

其次，再來看看對初創大學而言，挑戰最大的是吸引人才這一關。辦學5年間，西湖大學吸引了200余位世界一流科學家擔任博士生導師。國內外科學家共同組建的100多個基礎和應用研究實驗室，讓該校成為培養拔尖創新人才的搖籃。截至2022年底，剛剛開工建設的甬江理工大學（暫名）也已正式簽約35名教學科研負責人，其中包括院士、頂尖人才4人，國家級高層次人才13人等。這些數據是在兩所高校對人才精挑細選的基礎上取得的，可以說含金量很高。

為什么“引才關”在新型高校面前變得更容易跨過？新型高校的機制體制更為靈活是重要原因。以西湖大學為例，該校在“教授治學、行政理校、學術導向決定行政服務”的治校理念下，給予教授充分的治學自由。一個更吸引海外人才的因素是，西湖大學實行扁平化的“獨立實驗室”制度。學院旗下設立一個個獨立實驗室，每個實驗室可以自主進行科研團隊的招聘、組建和跨界合作。而類似的構想，也已經出現在陳十一為甬江理工大學（暫名）規劃的藍圖里。

這也意味著，在教育科技人才一體化發展中，相比傳統高校，浙江的新型高校更容易發揮出交匯點的作用。

培養社會發展所需要的高端人才、解決關鍵技術問題，促進知識溢出與成果轉化，浙江新型高校的發展路徑其實已經明晰。

三

新賽道已經選定，如何讓站上跑道的“運動員”們以最佳狀態跑起來？

在西湖大學相關負責人看來，系統化、規范化的支持體系，將更有利于新型高校穩定發展。浙江省教育廳相關負責人則認為，還需要健全完善支持新型高校發展政策的相關決策程序和監管機制。而這些也正是浙江出臺《細則》希望解決的痛點、難點——

按照《細則》，浙江對新型高校的支持政策按項目進行落實，建立財政投入與績效掛鉤的動態調整機制。新型高校要根據自身事業發展目標，對學校未來3年至5年的發展進行總體規劃，明確分年度項目實施計劃。

為了避免新型高校把錢花到不該花的地方或一管就死的情況，浙江給予學校適當的經費使用自主權，同時建立“負面清單”制度。

“以前各級政府對于新型高校的支持相對零散，以后新型高校在人才引進、人才培養、學科建設、科學研究、社會服務和基本建設等方面都可以得到更精準、長效的支持?！币晃唤逃绲馁Y深人士分析，新型高校的監管也將變得更加規范嚴格，如果年度、中期目標完成不好和整體績效評價不佳，以后年度或下一輪的支持力度就可能變小。

新型高校這支“別動隊”承載了浙江高等教育“突圍”的全新可能，我們期待看到它們蹚出的新路子上有更多新風景。

浙江省教育廳本周發布《浙江省支持新型高校建設實施細則》（下稱《細則》），提出以一事一議、一校一案等方式，在資金保障、用地需求、資源投入、教育教學改革等方面支持新型高校建設。

這份文件讓“新型高?！边M入更多人的視野。實際上，當前不少省份都在加緊建設或籌建一批新型高校，并將其作為實現高等教育跨越式發展的一種關鍵戰術。南方科技大學、上?？萍即髮W等年輕的新型高校更已名列國家“雙一流”建設名單。

經濟強省浙江苦優質高等教育資源匱乏久矣。因此，浙江對建設新型高校這條新賽道尤為重視，憑此“突圍”的新打法也值得期待。

一

根據《細則》，新型高校指的是由社會力量或省部（校、院）共建等新型主體舉辦，以高起點、創新型、國際化為特點，以培養拔尖創新人才為目標。

對照這個標準，目前浙江僅有一所新型高校，即西湖大學。但后備力量不少，正在籌建的甬江理工大學（暫名）、北航中法航空學院（暫名）都屬于新型高校范疇。

西湖大學2015年開始籌建，當時備受矚目的特點就是這是一家民辦的小而精的研究型大學。2022年，西湖大學開始試點招收本科生，為該校拔尖創新人才培養藍圖填上了關鍵的一塊拼圖。

2018年1月，北京航空航天大學與法國國立民航大學簽署合作備忘錄，共同在杭州舉辦北航中法航空學院（暫名）。如今，該校籌建整體完成進度已達92%，計劃今年9月啟用。

2022年12月，甬江理工大學（暫名）也啟動建設，并提出了建設世界一流的“高水平、創新型、國際化”新型研究型大學的口號。

浙江發力建設新型高校，是切換賽道的關鍵一招。

在高等教育傳統賽道，浙江僅有3所大學入選國家“雙一流”高校建設名單，與周邊上海、江蘇等動輒十五六所高校入選的省市相比，差距不小。

如果把高等教育賽道比作高速公路，傳統高校賽道“車流量”大、其他省份的許多“車”已領先浙江不少路程，浙江想要在較短時間內實現“超車”，非常困難。新型高校賽道雖然競爭也愈發激烈，但“車輛”總數相對較少，且各省份的出發時間差不多。這一次，浙江更有戲。

二

切換賽道只是第一步，浙江高等教育要“突圍”關鍵還靠新打法。

從上述三所新型高校的辦學路徑和特點中，我們能窺見端倪。

先看三所高校的辦學特色。西湖大學以生命健康為核心領域，聚焦生物醫學工程、化學與生物工程等六大研究領域，目標是打造一個在世界范圍內有影響力的生命健康科技創新高地。甬江理工大學（暫名）未來希望以理工為重點，集中于核心技術發展，著力打造理學、工學、信息、商科四大學科群。北航中法航空學院（暫名）將重點發展空中交通管理、民航運輸管理、機場運行與管理等學科，服務浙江“民航強省”戰略對高端人才和創新技術的需要。

此外，在這些高校已公布學科里，記者注意到傳統按學科分類的學科設置路徑也消失了，更多強調的是學科交叉與融合。

發現了嗎？傳統高校賽道中，不少高校追求“大而全”，甚至花大力氣轉型為綜合性大學，最后卻往往面臨辦學同質化。相比之下，浙江的新型高校走的是“小而精”路線。三所高校的領導者在建校前先找到了自己的清晰定位和目標，主打的就是將自身優勢和特色最大化。

因地制宜，面向社會需求進行有組織的科研是新型高校的核心特征。東方理工高等研究院院長、中國科學院院士陳十一在接受媒體采訪時就曾表示，甬江理工大學（暫名）的學科主要包含兩類：一類滿足國家重大戰略需求，另一類契合寧波在先進制造、信息產業等方面的產業優勢。例如在其他大學，信息學科一般被囊括在工學的范疇內，但該?？紤]到產學研結合的優勢，將信息學科單列。

其次，再來看看對初創大學而言，挑戰最大的是吸引人才這一關。辦學5年間，西湖大學吸引了200余位世界一流科學家擔任博士生導師。國內外科學家共同組建的100多個基礎和應用研究實驗室，讓該校成為培養拔尖創新人才的搖籃。截至2022年底，剛剛開工建設的甬江理工大學（暫名）也已正式簽約35名教學科研負責人，其中包括院士、頂尖人才4人，國家級高層次人才13人等。這些數據是在兩所高校對人才精挑細選的基礎上取得的，可以說含金量很高。

為什么“引才關”在新型高校面前變得更容易跨過？新型高校的機制體制更為靈活是重要原因。以西湖大學為例，該校在“教授治學、行政理校、學術導向決定行政服務”的治校理念下，給予教授充分的治學自由。一個更吸引海外人才的因素是，西湖大學實行扁平化的“獨立實驗室”制度。學院旗下設立一個個獨立實驗室，每個實驗室可以自主進行科研團隊的招聘、組建和跨界合作。而類似的構想，也已經出現在陳十一為甬江理工大學（暫名）規劃的藍圖里。

這也意味著，在教育科技人才一體化發展中，相比傳統高校，浙江的新型高校更容易發揮出交匯點的作用。

培養社會發展所需要的高端人才、解決關鍵技術問題，促進知識溢出與成果轉化，浙江新型高校的發展路徑其實已經明晰。

三

新賽道已經選定，如何讓站上跑道的“運動員”們以最佳狀態跑起來？

在西湖大學相關負責人看來，系統化、規范化的支持體系，將更有利于新型高校穩定發展。浙江省教育廳相關負責人則認為，還需要健全完善支持新型高校發展政策的相關決策程序和監管機制。而這些也正是浙江出臺《細則》希望解決的痛點、難點——

按照《細則》，浙江對新型高校的支持政策按項目進行落實，建立財政投入與績效掛鉤的動態調整機制。新型高校要根據自身事業發展目標，對學校未來3年至5年的發展進行總體規劃，明確分年度項目實施計劃。

為了避免新型高校把錢花到不該花的地方或一管就死的情況，浙江給予學校適當的經費使用自主權，同時建立“負面清單”制度。

“以前各級政府對于新型高校的支持相對零散，以后新型高校在人才引進、人才培養、學科建設、科學研究、社會服務和基本建設等方面都可以得到更精準、長效的支持。”一位教育界的資深人士分析，新型高校的監管也將變得更加規范嚴格，如果年度、中期目標完成不好和整體績效評價不佳，以后年度或下一輪的支持力度就可能變小。

新型高校這支“別動隊”承載了浙江高等教育“突圍”的全新可能，我們期待看到它們蹚出的新路子上有更多新風景。

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