每經記者 崔智明 每經編輯 孫 磊

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近日，交通運輸部就《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》（征求意見稿）公開征求意見。交通運輸部官網顯示，征求意見稿共分為適用范圍、發展導向、車輛要求、人員要求、安全保障等九大項內容。

在適用范圍上，上述征求意見稿明確指出，其所稱自動駕駛汽車是指在其設計運行條件下具備執行全部動態駕駛任務能力的汽車，包括有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。

征求意見稿提出，在保障運輸安全的前提下，鼓勵在封閉式快速公交系統等場景使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運經營活動，在交通狀況簡單、條件相對可控的場景使用自動駕駛汽車從事出租汽車客運經營活動

江西新能源科技職業學院新能源汽車技術研究院院長張翔在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示：現在只有少數城市在推進自動駕駛商業化落地這項工作，大部分城市還沒有做，有了交通運輸部指導性文件后，各個城市在推進這項工作時就方便多了。

自動駕駛汽車運行線路 應遠離學校等人密場所

記者注意到，在發展導向方面，征求意見稿指出，在保障運輸安全的前提下，鼓勵在封閉式快速公交系統等場景使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運經營活動，在交通狀況簡單、條件相對可控的場景使用自動駕駛汽車從事出租汽車客運經營活動，在點對點干線公路運輸、具有相對封閉道路等場景使用自動駕駛汽車從事道路普通貨物運輸經營活動。審慎使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經營活動。禁止使用自動駕駛汽車從事危險貨物道路運輸經營活動。

在車輛要求方面，征求意見稿指出，從事運輸經營的自動駕駛汽車應當符合國家和交通運輸行業有關安全技術標準要求，依法辦理機動車輛注冊登記，取得機動車號牌、機動車行駛證。從事出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸經營的自動駕駛汽車還應當依法取得相應的《網絡預約出租汽車運輸證》或《道路運輸證》。從事城市公共汽（電）車客運的自動駕駛汽車還應當符合國家及地方城市人民政府有關運營資質要求；從事運輸經營的自動駕駛汽車應當投保機動車交通事故責任強制保險、安全生產責任保險及保險金額不少于500萬元的機動車第三者責任保險。從事道路旅客運輸、網絡預約出租汽車客運的自動駕駛汽車還應當按照國家有關規定投保承運人責任險。

在人員要求方面，征求意見稿指出，從事運輸經營的有條件自動駕駛和高度自動駕駛汽車應當配備駕駛員，從事運輸經營的完全自動駕駛汽車應當配備遠程駕駛員或安全員。駕駛員、安全員應當經運輸經營者組織培訓考核合格，掌握自動駕駛汽車使用說明，熟知自動駕駛汽車運行線路風險情況，具備緊急狀態下應急處置能力。駕駛員還應當符合交通運輸領域從業人員管理規定和要求，取得相應的從業資格證。

而在安全保障方面，征求意見稿明確要求，運輸經營者在制定運輸安全保障方案時，應當明確自動駕駛汽車運行線路遠離學校、醫院、大型商超等人員密集場所；在雨雪冰凍等惡劣天氣時，應當按規定停止使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動；從事運輸經營的自動駕駛汽車應當具備車輛運行狀態記錄、存儲和傳輸功能，向運輸經營者和屬地交通運輸主管部門及時傳輸相關信息。在車輛發生事故或自動駕駛功能失效時，自動記錄和存儲事發前至少90秒至事發后至少30秒的運行狀態信息。運行狀態信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠程控制指令情況、運行狀態、人機交互及車內外影像情況等。

多個城市已積極推進 自動駕駛商業化落地

值得一提的是，自動駕駛汽車當下在運輸服務領域已實現了一些應用。目前，北京、廣州、深圳、重慶、武漢、陽泉等多個城市在積極推進自動駕駛商業化落地。例如，重慶、武漢兩地政府部門率先發布自動駕駛全無人商業化試點政策，并向百度發放全國首批無人化示范運營資格，允許車內無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業化服務。

不過需要注意的是，自動駕駛行業仍面臨著商業化突破痛點。國家智能網聯汽車創新中心副主任公維潔近日在第九屆國際智能網聯汽車技術年會表示，雖然各個城市的測試區都已經形成長足的發展，但目前依然存在一些問題：測試互認數據共享有待加強，車路協同雖然已有長足的發展，但車等路、路等車的現象仍然存在，測試場景仍然需要擴大，需要相關政策法規的支撐，急需進一步提高測試評價能力，支撐產品準入等。

針對此次征求意見稿，江西新能源科技職業學院新能源汽車技術研究院院長張翔在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示：“交通運輸部可以調集全國的行業專家來出臺法規政策。這樣也可以減少一些不必要的麻煩，例如地方政府率先出臺自動駕駛的相關法規后，可能會與后續交通運輸部出臺的法規存在內容不一致的情況，地方政府就需要修改相關法規?！?/p>

“現在只有少數城市在推進自動駕駛商業化落地這項工作，大部分城市還沒有做，有了交通運輸部這份指導性文件后，各個城市在推進這項工作時就方便多了?！睆埾枵f。

值得一提的是，日前，重慶、武漢兩地政府部門率先發布自動駕駛全無人商業化試點政策，并向百度發放全國首批無人化示范運營資格，允許車內無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業化服務。

具體來看，近期重慶市永川區智能網聯汽車政策先行區聯席工作小組制定的《重慶市永川區智能網聯汽車政策先行區道路測試與應用管理試行辦法》，以及武漢市智能網聯汽車道路測試和示范應用管理聯合工作組制定的《武漢市智能網聯汽車道路測試和示范應用管理實施細則（試行）》，均允許獲得通知書的示范應用主體開展車內無安全員的遠程測試、示范和商業運營，為開展自動駕駛業務的企業，提供詳細的指導和支持。

多家企業搶抓發展機遇 提速自動駕駛運輸服務

對于獲得無人化示范運營資格，百度相關負責人表示，將通過單車智能、監控冗余、平行駕駛和安全運營管理體系等多重措施，保障無人駕駛車輛在道路上的安全運行能力，全力確保乘客出行安全。

據了解，百度和小馬智行在今年7月已經獲得了北京市高級別自動駕駛示范區工作辦公室的許可，在北京市經開區核心區60平方公里范圍內投入30輛主駕無人車輛，開展常態化收費服務。另據了解，百度Apollo自動駕駛能力已得到廣泛驗證，測試總里程超過3200萬公里，蘿卜快跑已在北京、上海、廣州、深圳等城市實現自動駕駛出行服務，訂單量超100萬。

據北京市高級別自動駕駛示范區不完全統計，2022年7月，國內外公布的自動駕駛商業化落地項目有11起。百度、小馬智行等企業都在搶抓發展機遇，進一步推進自動駕駛運輸服務；地平線、騰訊、蘑菇車聯等相關領域企業也在商業化上有了新進展。

互聯網分析師丁道師向《每日經濟新聞》記者表示：“目前，國內雖然有很多家公司聲稱做自動駕駛，但真正能在社會化道路上實現無人駕駛的只有兩家，一家是百度，另外一家是小馬智行。只有這兩家公司的自動駕駛技術得到了公開檢驗，其他公司還沒有經過檢驗，具體能不能實現無人上路我們很難來判斷?！?/p>

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